Yeni Şafak ekonomi yazarı Yusuf Dinç, Türkiye'de ve dünyada asgari ücret uygulamasının çıkışını anlattığı yazısında artık bu uygulamanın miadının dolduğunu ileri sürdü...
ASGARİ ÜCRETİN GEÇMİŞİ
80'lerde Dünya Bankası'nın, 90'larda IMF'in, bugünlerde ise Moody's'in yükseltilmesini eleştirdiği asgari ücret kaldırılabilir mi?
Asgari ücret, tarihi eski bir olgu değildir. Mazisi 1800'lerin sonundan Avustralya'daki maden işçilerinden başlatılır. Aslında Osmanlı'nın Havza köylülerinin Zonguldak madenlerindeki çalışma ücretini düzenlemiş olması literatüre girmiş olsa asgari ücret tarihinde Türkiye'nin de yeri olurdu.
TÜRKİYE'DE ASGARİ ÜCRET
Gene de Türkiye ilk örneklerden sayılabilir. 1936'da düzenleniyor. 1950'lerden bu yana da uygulanıyor. İlk dönemde uygulama bugün de gündem olan mahalli asgari ücret belirlenmesini benimsiyor. İstanbul'dan aşağı 6 bölge ele alınıyor. Hatta bugün tartışılan sektörel ücret fikri de en azından tarım tarafıyla var.
İlk uygulamalarda yan haklar sunan işletmeler de Türkiye'de ayrıştırılmıştır. Evvelce ayrıştırılan bir parametre de çalışanın 16 yaşından küçük mü, büyük mü olduğudur.
Akabinde ise, sendikal gelişimin de ön açacak durumda olmadığı da göz önüne alınırsa, 1967'de müstakil bir düzenleme yapılır ve asgari ücret ülke seviyesinde bölge, sektör, sosyal haklar ayrımı gözetilmeden tek bir asgari ücret uygulamasına geçilir ve bugüne gelinir.
Asgari ücreti ezeli ve ebedi bir uygulama sanabilecek olanlar için Avrupa örneklerinden biraz haber verip teorik tartışmalara geçeceğim.
AVRUPA'DA ASGARİ ÜCRET
İngiltere'de asgari ücret uygulamasının yılı 1998. Almanya'da mahalli uygulamalar var, genel düzenleme ise 2015 tarihli. Fransa'da 1950, Hollanda'da ise 1969. Hollanda'da yılda iki defa artış öngörülüyor. İspanya 1963, İtalya ise 2015. Danimarka, Norveç, İsveç gibi İskandinav ülkelerinde ise asgari ücret uygulaması yok. Buralarda toplu sözleşmelerle piyasa yönetiliyor.
Bu fotoğraftan belki Avrupa'da konunun, sendikacılığın gelişmiş olması nedeniyle daha az önemli olduğu düşünülebilir. Belki uygulamaların hizmetler sektörünün gelişimiyle paralellik arz ettiği de anlaşılabilir. Biraz da Avrupa'da işçilerin, işverenle ücret ve yan haklarını müzakere edecek olgunlukta olduğu da değerlendirilebilir.
ASGARİ ÜCRET İŞGÜCÜ PİYASASINI BOZAR
Asgari ücret iktisat teorisinde işgücü piyasasını bozucudur. Bilirsiniz teori piyasaya müdahale istemez ve asgari ücret belirlenmesi piyasaya müdahaledir. Bu arada ancak ve sadece fiyata müdahale ederseniz piyasaya müdahale etmiş olursunuz. Başka türlü ifade edilse dahi fiyata ilişmediği müddetçe hiçbir düzenleme piyasaya müdahale sayılmaz. Neyse asgari ücret böyledir.
Sonuçta ücret sivil bir alandır ve işverenle işçi arasında tayin edilmesi gerekir. Hatta seçim meydanlarının konusu asla olmamalıdır.
Teorik olarak işgücü piyasası için ücreti belirlemenin çeşitli sonuçları vardır. Yüksek belirlenirse işten çıkarılanlar olur, düşük belirlenirse iş arayanlar çoğalır ve böylece her iki etkiyle işsizlik artışı görülür. Bunun ikinci kısmına katıldığım söylenemez ama teori böyledir. Diğer taraftan düşük belirlenirse ücreti beğenmeyenler işten ayrılır, iş arayanların bir kısmı da iş aramaktan vazgeçer. Ekonomi yeni istihdam üretemez. Kapasite düşer.
İŞÇİYİ UTANDIRAN İŞVEREN
Teori böyledir. Fakat asgari ücret belirlemenin sosyolojik gerekleri göz ardı edilemez. Örneğin eski Türkiye'de işçiler patronla ücret ve haklarını müzakere edecek özgüvene sahip değildi. Eski derken çok eski değil. Zaten 90'lar öncesi ve sonrası var. 90'larda bir işçi patrona SGK girişini yaptırmayı söyleyebilse dahi bu ancak sonsuz bir mahcubiyetle mümkündü. İnsanlara hakları lütuf gibi verilirdi. O günleri görmeyenler için söyleyeyim lanet bir dönemdi. O günleri görenler çok şeyler öğrendi ama görmemek yeğdir. Boş verin.
Hasılı, iyi belirlenmiştir kötü belirlenmiştir ayrı tartışma ama asgari ücret o dönemlerde işe yaramıştır diyemem. Çünkü SGK yok, resmiyet yok, haliyle asgari ücretin altında ücret çoktu.
SON 15 YILIN ASGARİ ÜCRETLERİ
Asgari ücret aslında 2002'den sonra anlam buldu. SGK'sız işçi çalıştırabilecek cesareti olan da kalmadı. Bana sorarsanız Türkiye'de asgari ücretin biraz daha fazla geçmişi olsa da sadece son 15 senede bihakkın uygulanmıştır.
Bu tespit aynı zamanda; “eskiden oransal olarak daha az asgari ücretli vardı, şimdi daha çok var,” eleştirisini de kısmen çöp eder.
Olan şu; eskiden asgari ücret dahi alamayanlar son 15 yılda işgücü piyasasındaki kayıtdışılıkla mücadele sayesinde sisteme dahil edildiği için asgari ücretli sayısı oransal olarak yükseldi.
EN ETKİN YOL ASGARİ ÜCRETİ KALDIRMAK
Gene de eldeki veri budur. Şimdi bu görünümü bozmak lazım. Bozmanın yolu ise anlamlı gelse de ne bölgesel ne de sektörel asgari ücret önerilerinde gizli. En etkin yol asgari ücreti kaldırmak. Hatta asgari ücreti kaldırmayı tartışmak için doğru bir zamandayız.
Milyonlarca açık pozisyon var, artık toplum eğitimiyle, olgunluğuyla ve analiz edebildiği ihtiyaçlarıyla ücretini ve yan haklarını tartışabilecek durumda. Diğer taraftan birçok işletme kendi ücret standardını uyguluyor. Hem sendikalaşmanın hükümet tarafından gelişmesi isteniyorken başka bir yöntem olarak toplu sözleşmeler daha işlevsel olabilir.
ÜCRET-FİYAT SARMALI VE FAİZ-FİYAT SARMALI
Bir de fırsatçılar ve işbirlikçilerinden kurtulunur. Ücret-fiyat sarmalına inanmam. Ücretlerin payı giderler tarafında genel olarak düşüktür. Hizmetler sektörü hariç tutulsa daha da düşer. Hem ücret-fiyat sarmalının bugünkü savunucuları, faiz-fiyat sarmalına gelince tam tersini savunmayı nasıl başarıyorlar, anlaşılması zor.
FIRSATÇI-İŞBİRLİKÇİ İLİŞKİSİ
Fırsatçı-işbirlikçi ilişkisini açıklayayım da nasıl katmerli zam yapılıyor anlaşılsın. Önce işbirlikçiler meydana çıkıp çok yüksek bir seviyeden asgari ücret, mesela 20 bin, açıklıyor. Hem de ismini veremeyecekleri muteber kaynaklara dayanarak. Bunu duymak için sabırsızlanan fırsatçılar önden hemen bir yükleme yapıyor. Sonra asgari ücret diyelim ki 17 bin olarak belirleniyor. 17 bin beklentilerin üzerindeyse bu sefer “oo, asgari ücret çok arttı” deyip sanki hiç zam yapmamış gibi yeniden bir yükleme yapıyorlar.
Komik olansa fırsatçıların, kahir ekseriyetle ücret gideri en az olanlardan çıkması. Çünkü paylaşmayı sevmedikleri için istihdam yapmaz, az işçilerine yüklendikçe yüklenirler.
Asgari ücret kalkarsa en azından bunların çanlarına da ot tıkanmış olur. Sektör, bölge herkes kendi ayarlar. Yoksa imalat tarafında 1 milyonu geçen açık pozisyon meselesi Türkiye'nin ayağına dolanacak. Zaten asgari ücret artık çalışanı değil, işvereni koruyor.